Информация
По вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства
23 Января 2012
В связи с постоянными обращениями, заявлениями граждан в прокуратуру города по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокурор разъясняет:
В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами (управляющие организации), должны раскрывать информацию об основных показателях своей деятельности, о предоставляемых услугах, выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях оказания и выполнения этих услуг и работ, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Стандарт раскрытия информации управляющими организациями утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N731 (далее – Стандарт). В соответствии со Стандартом информация раскрывается четырьмя способами:
- размещением на определенных сайтах в Интернете;
- опубликованием в официальных печатных изданиях;
- размещением на стендах в помещении управляющей организации;
- представлением информации по запросам, поданным в письменном или электронном виде.
Управляющая организация обязана представлять информацию одновременно всеми четырьмя способами в сроки, установленные для каждого из способов. Эти сроки составляют от 2 до 30 дней.
По действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях за непредставление информации управляющими организациями к ответственности могут быть привлечены только должностные лица таких организаций (ст. 5.39 КоАП РФ). Наказание для них предусмотрено небольшое – штраф до 3 тыс. руб.
С 01 января 2012 года в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом Российской Федерации от 6 декабря 2011 г. N 403-ФЗ внесены изменения, а именно статьи, которые устанавливают административную ответственность за нарушение требований раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами и порядка подключения к сетям коммунальной инфраструктуры.
Законом предлагается ввести для управляющих организаций довольно существенные меры ответственности за несоблюдение порядка, способов или сроков раскрытия информации, установленных Стандартом. Так, за указанное правонарушение предусматривается ответственность в виде административного штрафа от 250 до 300 тыс. руб. Для должностных лиц названных организаций предусмотрен еще и квалифицированный состав данного правонарушения – повторное нарушение Стандарта. За это деяние должностное лицо может быть подвергнуто дисквалификации на срок до трех лет.
Теперь Кодекс дополнен новыми положениями. Это статья 7.231 - "Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами". Глава 9 Кодекса дополнилась статьей 9.21 "Нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения".
Изменения внесены также в процессуальные нормы статей 23.1 и 28.3 кодекса.
В законе сказано следующее - нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - это нарушение порядка, способов, сроков раскрытия информации либо ее раскрытие не в полном объеме или предоставление недостоверной информации.
Все перечисленное влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
За повторное нарушение должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет.
Второй пакет поправок касается нарушений правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения либо правил подключения к системам водоснабжения и водоотведения (несоответствие предлагаемых потребителю технических условий установленным правилам, нарушение сроков представления потребителю проекта договора или технических условий, необоснованный отказ в заключении договора, если эти нарушения не содержат признаков нарушения антимонопольного законодательства). За это установлены серьезные штрафы для должностных лиц.
В поправках сказано, что дела о нарушении правил раскрытия информации управляющими домами рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Органы исполнительной власти субъектов РФ должны осуществлять этот контроль в порядке, установленном минрегионом. А дела о повторных аналогичных правонарушениях уже будут смотреть судьи. Дела о нарушении правил подключения к коммунальным сетям рассматривают антимонопольные органы.
Помощник прокурора города Петрова М.В.
